Article 11
Dispositif
Après les mots : « peuvent demander », la fin de l’article 59 de la loi organique n° 2001‑692 du 1 er août 2001 relative aux lois de finances est ainsi rédigée : « au Conseil d’État, statuant en référé dans un délai de 48 heures, d’ordonner toutes mesures nécessaires dans le but de faire cesser cette entrave. »
Exposé sommaire
L’article 59 de la LOLF crée, en cas de refus ou de retard dans la communication des renseignements par l’administration aux rapporteurs spéciaux, un droit de saisine pour le président de la commission chargée des finances de l’assemblée concernée de « la juridiction compétente » en référé pour « faire cesser cette entrave sous astreinte ».
Cet article 59 n’a jamais été appliqué à ce jour sans qu’on sache si cette absence d’application tient aux circonstances (l’administration finit, tant bien que mal, par transmettre les documents demandés) ou à son caractère inopérant (l’article 59 ne précise pas quelle est la juridiction compétente, n’impose pas au juge de statuer dans un certain délai et ne définit pas précisément les pouvoirs du juge des référés).
Il est proposé de rendre cet article 59 plus opérant :
ð En remplaçant la référence « à la juridiction compétente » par une référence au Conseil d’État (qui serait alors juge de référé en premier et dernier ressort) ;
ð En imposant au juge de se prononcer dans un délai de 48 heures (comme en matière de référé liberté),
ð En ne limitant pas les pouvoirs du juge des référés à la prononciation d’une astreinte. La formulation proposée (« ordonner toutes mesures nécessaires ») reprend celle définissant les pouvoirs du juge des référés dans le cadre du référé liberté défini à l’article L. 521-2 du code de justice administrative.
Un amendement miroir est également déposé sur la PPLO relative aux lois de financement de la sécurité sociale.
Cosignataires
Erwan Balanant, Géraldine Bannier, Stéphane Baudu, Justine Benin, Philippe Berta, Christophe Blanchet, Philippe Bolo, Jean-Louis Bourlanges, Blandine Brocard, Vincent Bru, David Corceiro, Michèle Crouzet, Jean-Pierre Cubertafon, Marguerite Deprez-Audebert, Bruno Duvergé, Nadia Essayan, Michel Fanget, Isabelle Florennes, Pascale Fontenel-Personne, Bruno Fuchs, Laurent Garcia, Maud Gatel, Luc Geismar, Perrine Goulet, Brahim Hammouche, Cyrille Isaac-Sibille, Élodie Jacquier-Laforge, Christophe Jerretie, Bruno Joncour, Sandrine Josso