M. Lionel Causse

J’ai émis un avis de sagesse sur votre amendement, monsieur Monnet, parce que je pense que la représentation des parlementaires doit tout de même être encadrée, certaines régions comptant de très nombreux députés et sénateurs. En outre, des parlementaires sont déjà désignés par les présidents des assemblées – la présidente de l’Assemblée nationale en ce qui nous concerne – pour siéger au sein des commissions d’élus de la DETR, par exemple. Je conçois donc difficilement la représentation de la totalité des parlementaires au sein de la conférence régionale.C’est pourquoi je considère que la prop…

Nous avons en effet introduit en commission la présence d’un député et d’un sénateur, dans une volonté de faire participer la représentation nationale. Cela peut sembler restrictif, je l’admets. C’est pourquoi j’émets un avis favorable sur l’amendement no 454, qui propose d’associer deux députés et deux sénateurs de chaque département, et un avis de sagesse sur les autres.

Vous remettez en cause le travail mené en commission qui a permis d’élargir la conférence régionale. Avis défavorable.

Votre amendement est contraire à la volonté de la commission d’élargir la composition de la conférence régionale. Avis défavorable.

Le Cerema fournit un travail remarquable, qu’il s’agisse de la production de données scientifiques ou de l’accompagnement des territoires, avec lesquels il est de plus en plus en lien. Il ne faudrait toutefois pas créer de doublon, car les collectivités ont désormais la possibilité de saisir le Cerema. J’émettrai donc un avis de sagesse.

Je suis plutôt favorable à cet amendement qui vise à assurer une meilleure représentation des départements.

Avis défavorable. Nous avons convenu en commission d’élargir la composition des conférences régionales au-delà des élus en intégrant les personnes publiques associées.

Toutes les communes sont représentées dans les conférences régionales et nous avons convenu en commission qu’il n’était pas utile d’apporter des précisions sur leur nature. Mon avis sera défavorable sur tous les amendements visant à spécifier le type de communes.

Favorable.

Vous proposez de garantir la représentation des départements. On peut penser que les régions tiendront compte de la représentativité territoriale des personnes siégeant à la conférence, mais je ne vois pas d’inconvénient à inscrire cette disposition dans la loi. Avis de sagesse.

Sagesse.

Votre amendement fixe la composition de la conférence régionale dans la loi. Je préfère m’en tenir à la règle adoptée par la commission, en vertu de laquelle le président du conseil régional valide la composition de la conférence après avis des EPCI concernés. Avis défavorable.

L’amendement est satisfait ; demande de retrait ou avis défavorable.

Je souhaite, pour accélérer nos débats, exposer l’état d’esprit qui motivera les avis que j’émettrai sur l’ensemble des amendements à l’article 3. Comme vous l’avez dit, madame Engrand, le Sénat a souhaité la mise en place d’une instance de dialogue entre les élus locaux et les régions. Les conférences régionales des Scot se sont réunies et ont remis leur copie en matière de territorialisation, mais elles n’ont pas vocation à perdurer – si ce n’est pour faire un bilan dans un an. L’idée de créer une instance de débat et de dialogue va donc dans le bon sens ; c’est la raison pour laquelle j’éme…

Tout le monde sait combien j’y suis attaché. Notre priorité consiste à défendre les sols et leur qualité ; c’est dans cette optique que nous avons examiné ce texte depuis le début. Certains le regrettent peut-être, mais nous ne sommes pas là pour débattre de projets concernant certains sols en particulier ; ces discussions peuvent se tenir dans d’autres espaces. Je suis de ces parlementaires opposés au grand projet ferroviaire du Sud-Ouest (GPSO), qui est également une LGV ; j’aurais aimé ouvrir cette discussion, mais ce n’est pas le lieu.Nous sommes réunis aujourd’hui pour débattre de ce qui …

Tout cela coûte très cher. Reconnaissons que de nombreux maires qui subissent ces coûts sont conduits à revoir leur modèle de développement. Nous avons tous pris conscience qu’il convient de rapprocher les services, afin que les habitants des communes puissent y avoir accès à pied ou à vélo. En quelque sorte, le recentrage de la ville et la promotion de centres urbains vont dans le sens de l’histoire. Je suis donc optimiste quant à l’avenir des communes et des territoires ruraux, car ce sont eux qui présentent le potentiel le plus élevé.Tel est le sens de notre action depuis 2017, par l’interm…

Je souhaite recentrer le débat sur le sujet de la présente proposition de loi : le ZAN.

Cela me semble impossible : il nous incombe non d’ignorer cet objectif, mais de l’accompagner. Telle est la responsabilité du législateur. Nous avons d’ailleurs prévu plusieurs outils à cet effet.La commune dont j’étais maire avait connu un fort étalement urbain avant mon élection. Marc Le Fur évoquait les contraintes de l’habitat dispersé : j’ai connu cela. J’ai dû créer des nouveaux quartiers un peu partout pour répondre aux besoins des habitants de ces territoires : régulation de la vitesse des véhicules, installation de réseaux de transports scolaires, connexion à la fibre optique, aménage…

Il nous faudra encore élaborer d’autres lois pour nous adapter davantage. Toutefois, vos amendements laissent entendre que nous pourrions passer outre l’objectif ZAN.

Je rappelle qu’en matière de sobriété foncière la compétence a été transférée aux régions en 2016 au moyen de la création des Sraddet. À ma connaissance, personne n’est revenu sur cette décision. Les régions ont donc mené leur propre travail : lors de l’élaboration de la loi « climat et résilience », toutes les régions sauf une avaient déjà intégré dans leur Sraddet des objectifs de réduction d’artificialisation des sols – notamment l’objectif ZAN –, lesquels étaient d’ailleurs souvent plus exigeants et à plus courte échéance que les objectifs fixés par la loi « climat et résilience » et ne te…

Madame Belluco, vous avez fait référence à une proposition que j’avais défendue avec de nombreux collègues. Mais je vous rappelle qu’avant celle-ci, lors de l’élaboration de la loi « climat et résilience », nous avions notamment proposé la généralisation des Scot et des PLUI sur le territoire français – en effet, 20 % de celui-ci n’est toujours pas couvert par un Scot. Je reste convaincu que si tous les territoires avaient travaillé sur la planification territoriale, sur leur organisation et la répartition des équipements, les maires ne se sentiraient pas – du moins pas aussi fortement qu’aujo…

…alors que la population n’a augmenté que de 19 %. On le voit, nous avons la responsabilité de nous interroger sur l’aménagement du territoire pour les années à venir, d’autant que l’artificialisation des sols est la première cause de perte de biodiversité.Cette proposition de loi issue du Sénat, examinée en commission du développement durable et de l’aménagement du territoire et en commission des affaires économiques, permettra d’apporter de nouveaux outils aux décideurs locaux, en particulier aux élus locaux – tant ceux des communes rurales que ceux des communes urbaines, des départements, d…

Le présent texte, qui vise à renforcer le rôle des élus locaux dans la lutte contre l’artificialisation, s’inscrit dans la trajectoire de sobriété foncière que nous avions fixée. Je rappelle qu’en 2011, la Commission européenne a inscrit celle-ci dans sa feuille de route pour tous les États membres, en leur assignant notamment un objectif de zéro artificialisation nette en 2050. En 2016, la loi pour la reconquête de la biodiversité, de la nature et des paysages a transféré la compétence en matière de sobriété foncière aux régions, à travers les Sraddet. Enfin, en 2021, la loi « climat et résil…

Depuis plusieurs mois, le nombre de foyers d’influenza aviaire en élevage et dans la faune sauvage progresse en France métropolitaine et en Europe : depuis le 1er août 2022, 291 foyers en élevage ont été confirmés, dont 5 dans notre département des Landes. L’année dernière, près de 1,5 million de volailles avaient été abattues dans le Sud-Ouest, avec des conséquences désastreuses pour de nombreux éleveurs et producteurs. À titre personnel, je continue à recevoir dans ma permanence ces agriculteurs qui me font part de leurs inquiétudes pour cette nouvelle année. Ils subissent des souffrances in…

La lutte contre l’artificialisation des sols a été défendue par notre majorité au travers de la loi « climat et résilience » et se traduit de manière très concrète par des mesures visant par exemple à diminuer la consommation d’espaces naturels agricoles et forestiers de moitié sur la décennie 2021-2031 par rapport à la décennie précédente.Critiquée après son adoption, car n’étant pas assez ambitieuse et trop lointaine, cette mesure fait désormais face à une levée de boucliers de la part d’acteurs chargés de sa mise en œuvre. Elle est jugée contraignante, avec une application trop rapide, malg…

Un mot sur la mission d’information flash sur la tarification sociale de l’eau, que nous avions menée avec notre collègue Hubert Wulfranc. Ses conclusions ne sont pas si simples car le sujet relève essentiellement des compétences des collectivités territoriales. Des solutions très différentes sont d’ores et déjà appliquées sur tout le territoire depuis l’adoption de la loi, dite Brottes, visant à préparer la transition vers un système énergétique sobre et portant diverses dispositions sur la tarification de l’eau et sur les éoliennes. Diverses dispositions législatives autorisent les collectiv…