M. Jean Castex

Nous avons tenu, ici même, mesdames et messieurs les députés, et je réponds à la présidente Rabault et à elle seule, sur le fondement de l’article 50-1 de la Constitution, un débat pour savoir à quel moment ces élections devaient être organisées et dans quelles conditions. La déclaration du Gouvernement a été adoptée très largement et ce dernier a appliqué les décisions prises. (Mêmes mouvements.)

Il s’agit d’un phénomène très inquiétant, d’une défaite pour la démocratie qui nous interpelle tous, je l’ai dit mardi dernier déjà. (Bruit et nombreuses interruptions sur les bancs du groupe LR.)

…ont en effet été marquées par une abstention record.

Les élections régionales et départementales qui se sont tenues les 20 et 27 juin derniers…

Au-delà de toutes les questions procédurales et techniques parfaitement légitimes que vous avez soulevées, c’est cela le sens de ce débat et de ce vote. (Applaudissements sur les bancs des groupes LaREM et Dem.)

Cela va sans dire, mais il est toujours mieux de le rappeler : cette déclaration n’épuise en rien vos compétences en matière de contrôle de l’action de l’exécutif dans le domaine de la défense et de la sécurité nationales – et je veux rendre ici hommage à la commission de la défense nationale et des forces armées et à tous ses membres. Elle n’épuise en rien les questions que vous poserez à l’occasion du vote du budget du ministère des armées dans le cadre du projet de loi de finances pour 2022 et du projet de loi de règlement du budget 2021.Le débat que nous avons aujourd’hui et le vote que je…

Non, ce serait stérile, mais les moyens budgétaires consacrés à notre sécurité nationale et à nos forces armées ont tout de même été portés de 30 milliards d’euros par an à 40 – c’est la réalité –, et nous nous y sommes tenus. (Applaudissements sur les bancs des groupes LaREM et Dem.)(M. le Premier ministre se tourne vers les bancs du groupe LR) Je ne donne de leçons à personne, ce n’est pas mon rôle de Premier ministre, mais acceptez tout de même que lorsque j’en reçois, je puisse réagir. (Exclamations sur les bancs du groupe LR.) Le sujet est important. À chaque débat sur le fondement de l’a…

Et là, les choses sont claires – et je ne fais aucun procès concernant le passé…

Certes, il y a cet amour que nous partageons, mais, c’est bien connu, il y a surtout des preuves d’amour.

Sur le fond, vous avez, chacun à votre manière, et je vous en remercie, exprimer votre attachement à notre défense nationale et à nos forces armées, c’est-à-dire à la France. Je n’en doute pas, et j’admets bien entendu que pour atteindre cet objectif, on puisse choisir des voies et des moyens différents.

…qui a imposé, pour lui répondre, de mobiliser – et je remercie le parlement d’y avoir consenti – des crédits tout à fait exceptionnels. C’était nécessaire pour soigner nos concitoyens et éviter l’effondrement de l’économie. Nous n’avons pas puisé dans les dépenses militaires pour faire face à la crise sanitaire et économique, nous le revendiquons devant vous. (Applaudissements sur les bancs des groupes LaREM, Dem et Agir ens.)

…dans laquelle il faut voir une véritable marque de respect envers le Parlement – les engagements pluriannuels qui avaient été pris lors du vote par une immense majorité du Parlement de la loi de programmation militaire. (Applaudissements sur les bancs des groupes LaREM et Dem. – M. Jean-Christophe Lagarde applaudit également.)J’insiste, nous les avons maintenus pendant la crise économique…

La ministre des armées vient de vous le rappeler, l’actualisation concerne principalement les exercices 2024 et 2025. Nous venons de traverser une crise sanitaire, pas tout à fait terminée encore, qui emporte des conséquences économiques et budgétaires forte. Nul doute que l’actualisation de la loi de programmation militaire interviendra en son temps, et avant les exercices mentionnés.Cependant, nous ne pouvions pas prétendre ignorer que le contexte qui a présidé à l’élaboration du texte initial a changé, c’eût été irresponsable de notre part. D’autant, et là est l’essentiel, que le Gouverneme…

Pour conclure ce débat, je voudrais remercier chacun pour sa contribution, et, peut-être, alors que vous vous apprêtez à voter, vous en rappeler les objectifs et le contenu.Oui, je l’assume devant vous, nous ne déposerons pas de texte visant à actualiser la loi de programmation militaire sur le fondement de son article 7 que j’ai bien lu – je rassure les députés ici présents. C’est un acte de grande honnêteté et de respect vis-à-vis du Parlement.

Oui !

Ils sont formidables !

Merci !

Les armées apprécieront !

Les militaires apprécieront !

Et alors ?

Quand même !

C’est génial !

Je n’ai jamais dit cela !

Les leçons tirées des crises récentes conduisent également à des ajustements afin de mieux détecter les menaces et de nous rendre plus résilients. C’est le sens des efforts accrus prévus en matière de capacité opérationnelle, notamment dans les domaines prioritaires que sont les risques nucléaires, radiologiques, biologiques et chimiques (NRBC), mais aussi dans les domaines de la santé, de la lutte antidrones et de la lutte informationnelle.Nos forces doivent elles-mêmes sans cesse s’adapter aux menaces. Elles sont fortement mobilisées, notamment pour lutter contre le terrorisme, dans le cadre…

…et l’effort que nous faisons pour opérer dans l’espace, y surveiller nos adversaires et protéger nos satellites s’inscrivent dans une volonté de projection déterminée vers un avenir qui ne sera pas la répétition du présent. Le budget d’équipement consacré à l’espace a ainsi été presque doublé depuis 2017.

…et qu’elle ouvre chaque année à des dizaines de milliers de jeunes le chemin de la compétence, de l’épanouissement et de la méritocratie républicaine.Vous l’aurez compris, les objectifs inscrits dans la loi de programmation militaire ont été pleinement respectés. Je tiens, devant vous, à saluer l’action du chef d’état-major des armées (CEMA), du délégué général pour l’armement et de la secrétaire générale pour l’administration du ministère des armées qui, sous l’autorité de la ministre Florence Parly, ont permis la mise en œuvre de cette loi. Permettez-moi, en cette circonstance particulière,…

Les investissements prévus dans la loi de programmation contribueront aussi à créer environ 25 000 emplois directs supplémentaires d’ici à l’année prochaine, et jusqu’à 70 000 à l’horizon 2025. Les résultats sont là : la France compte plus de 200 000 emplois de haut niveau dans l’industrie de défense. Chaque région en bénéficie. Ce secteur représente par exemple 12 000 emplois industriels directs en Centre-Val de Loire, 27 000 en Provence-Alpes-Côte d’Azur, 18 000 en Bretagne, 25 000 en Nouvelle-Aquitaine et jusqu’à 62 000 en Île-de-France. Je rappelle, à ce stade, que l’armée est le premier r…

Il en va de même du domaine cyber, qui a lui aussi requis l’attention constante de l’Assemblée nationale et pour lequel la LPM 2019-2025 prévoit, je le rappelle, 1,6 milliard d’euros afin de consolider l’autonomie stratégique de la France. L’accroissement du nombre de cybercombattants traduit notre volonté d’investir ce nouvel espace de conflictualité. Nous nous sommes ainsi fixé l’objectif d’atteindre plus de 4 000 cybercombattants au terme de la période couverte par la loi de programmation, le ministère en comptant déjà 3 000. Un pôle cyber des armées sera créé afin de concentrer les expérie…

Ils attaquent nos systèmes démocratiques de façon insidieuse et désinhibée. Pour construire un modèle complet et équilibré, capable de faire face à ces menaces présentes et futures, le Président de la République a donné l’impulsion nécessaire à une transformation profonde de nos armées.Le premier objectif, le plus urgent, était de réparer les armées dont les matériels étaient usés et vieillissants. Cette dégradation était tout juste compensée par la ténacité et le professionnalisme de nos soldats, marins et aviateurs, dont l’engagement est allé bien au-delà de ce que prévoyaient les contrats o…

Il était difficile d’envisager de présenter en ce moment un véritable projet de loi d’actualisation pour différentes raisons – le fait que cet objectif ait été atteint avant la fin de la période couverte par la loi ; la longueur de la crise sanitaire ; le calendrier parlementaire –, dans un contexte que personne ne pouvait anticiper au moment de la préparation de la LPM, et caractérisé par des incertitudes économiques qui restent très fortes.Il était cependant nécessaire que la représentation nationale puisse débattre de la mise en œuvre de cette LPM et des inflexions à lui donner, au regard d…