M. Philippe Dunoyer

Il vise à créer, comme le suggérait M. Gérard en s’exprimant sur l’article, une obligation, aisée à réaliser techniquement, de conservation des données qui permettront, en cas de poursuites judiciaires aboutissant à la reconnaissance d’un fait délictueux, à l’autorité judiciaire – et à elle seule – d’identifier l’auteur du contenu haineux incriminé, qu’il s’agisse d’une personne physique ou morale.

Il vise à préciser que le représentant légal, qui doit obligatoirement être désigné comme interlocuteur pour l’exécution des obligations prévues à cet article, soit une personne physique domiciliée sur le territoire français. La précision figure déjà à l’alinéa 9 que cet amendement vise à modifier.Pourquoi une personne physique est-elle nécessaire ? Parce que l’ensemble des obligations, et la nécessité à la fois d’être réactif et proactif, impose selon nous l’intervention d’une personne physique et non d’une personne morale, au sein de laquelle des arcanes ou des organes décisionnels pourraien…

J’accepte la rectification de l’amendement, dans un esprit totalement consensuel. Je remercie M. le secrétaire d’État et Mme la rapporteure de leurs précisions.

Cet amendement est très simple : il vise à substituer, à l’alinéa 7, le mot « et » au mot « ou ». Nous avons abordé le sujet hier, lors de l’examen de la motion de rejet préalable. Parmi les obligations qui pèseront sur les plateformes, figure la mise en œuvre de moyens humains ou technologiques.Nous avons ouvert le débat, à l’entame de nos travaux, sur la nécessité de compléter les moyens algorithmiques, qui sont sans conteste disponibles et utilisés par les plateformes en vue de traiter les contenus le plus efficacement possible, en leur adjoignant de façon obligatoire des moyens humains. Ce…

Le débat a été fort instructif et enrichissant. Je l’ai jugé plutôt consensuel en dépit de quelques piques d’humeur, ce qui est bien normal étant donné l’objectif importantissime du texte : à la fin de nos travaux, je veux en retenir que cet objectif est atteint.Nous avons été conduits à nous poser une question essentielle, mais probablement insoluble : à quel point devons-nous défendre la liberté d’expression, déjà écornée, face à la nécessité urgente et absolue de lutter contre des contenus haineux, qui produisent des effets dévastateurs ? La difficulté des contenus gris demeure. Cependant, …

Je m’associe aux félicitations adressées aux auteurs des amendements – le Gouvernement et Mme Abadie qui a été la plus prompte à lui emboîter le pas. Il faut, en effet, saluer la prochaine création de l’observatoire.Je remercie M. Gérard d’avoir souligné, à juste titre, des spécificités des territoires ultramarins, lesquelles ne leur sont pas nécessairement propres. Comme lui, j’insiste pour qu’elles ne soient pas oubliées dans le futur observatoire. Bien souvent, les députés ultramarins dont je fais partie ont le sentiment, peut-être à tort, d’être éloignés des radars nationaux, de par la géo…

Je ne doute pas que des expérimentations aient lieu, comme en Nouvelle-Calédonie, où l’initiative a été lancée par les établissements de l’archipel, mais nous aurions intérêt à inscrire dans la loi l’obligation pour chaque établissement de compter une personne référente en la matière. Je ne doute pas que cette obligation serait rapidement satisfaite.L’amendement n’entre peut-être pas exactement dans le champ de la proposition de loi, mais il peut y trouver sa place, les articles 6, 6 bis et 6 ter s’intéressant à l’environnement des enfants. Je sais quel sera le résultat du vote, mais je mainti…

Nous avons discuté de dispositions susceptibles d’améliorer l’efficacité des outils en place – enseignement moral et civique, EMC, éducation aux médias et à l’information, EMI, ou autres – dans l’enseignement des bonnes pratiques et de la vigilance.L’amendement est un peu différent, car il propose qu’un référent en matière de lutte contre la haine et de harcèlement sur internet soit désigné dans chaque établissement scolaire du second degré. J’ai rajouté la notion de harcèlement, car le drame récent dont la brutalité nous hante tous – et j’imagine que nous ignorons beaucoup d’autres tragédies …

Si je comprends bien, l’orientation générale ayant été définie, il n’y a pas d’intérêt à compléter l’EMC et l’EMI. Je fais confiance à Mme la rapporteure, et je retire l’amendement no 276.

Il vise à apporter un complément utile aux dispositions de l’article 6 bis, lequel complète, dans le code de l’éducation, les dispositifs de formation au bénéfice de nos enfants, élèves de l’enseignement primaire et secondaire.Je cible précisément ici l’EMC – éducation morale et civique –, ainsi que Mme la rapporteure l’avait fait avec ses corapporteurs dans le rapport visant à renforcer la lutte contre le racisme et l’antisémitisme sur internet, présenté en septembre 2018. Je pense en particulier à la recommandation no 18, dont je m’inspire car elle me semble particulièrement nécessaire. Bien…

Nous nous apprêtons à autoriser la ratification d’un protocole additionnel sur la prévention des risques biotechnologiques. Ce traité s’inscrit dans la droite ligne des engagements pris par la France au niveau international, depuis la convention de Rio sur la diversité biologique de 1992.L’objectif du protocole de Nagoya-Kuala Lumpur est d’élaborer des règles et procédures internationales en matière de responsabilité et de réparation, lorsque des dommages sont causés par des mouvements transfrontières d’organismes vivants modifiés – une catégorie un peu plus large que les OGM car ils visent ég…

Peut-être est-ce l’heure tardive, mais je suis « hautement favorable » à cet amendement. Je crois comprendre que la prudence dont font preuve la rapporteure et la ministre vise un usage abusif des signalements par des lanceurs d’alerte malveillants. Mais si cet amendement était adopté, l’opérateur en ligne se montrerait proactif pour traiter dans un délai maximum de vingt-quatre heures, voire plus rapidement, ces signalements visant des contenus qui pourraient être manifestement illicites – ce que la loi lui demande. Comme un de nos collègues l’a rappelé, en vingt-quatre heures, voire en quelq…

Cet amendement nous offre l’occasion de poursuivre cette discussion importante. L’amendement no 269 de mon collègue Jean-Christophe Lagarde constitue la deuxième partie de son amendement originel, qui a été scindé. Il vise la négation du crime de génocide. Je pourrais, dans un premier temps – si j’ai bien compris l’argumentaire qui a été présenté –, par homologie avec le vote du sous-amendement précédent, considérer que la négation du génocide pourrait être remplacée par son apologie. En effet, l’article 24 de la loi de 1881 vise l’apologie, tandis que son article 24 bis fait référence à la né…

L’incitation à la haine, à la violence, à la commission d’actes de terrorisme, tout comme l’injure raciste, sexiste, handiphobe ou homophobe, pour ne citer que ces exemples, ne sont pas plus tolérables selon qu’ils sont vus ou entendus par 1 000, 1 million ou 10 millions de personnes. Ils sont simplement intolérables.Au-delà des modifications qu’il conviendrait d’apporter, je souhaiterais revenir sur un point dont nous avons déjà débattu lors de la présentation des motions de rejet préalable et de renvoi en commission, et qui ne peut malheureusement pas être résolu par de simples amendements.C…

Hannah Arendt écrivait que « le progrès et la catastrophe sont l’avers et le revers d’une même médaille ». Cette citation s’applique parfaitement à nos débats actuels.En effet, notre expérience d’internet reflète bien cette dualité. Sur une face de la médaille, les nouvelles technologies d’internet nous font vivre une révolution au sein de laquelle la communication est facilitée, la possibilité du partage presque inconditionnée, et le champ de la liberté d’expression quasiment infini. Nous pouvons alors nous réjouir que le progrès soit au service de notre démocratie.Malheureusement, l’autre fa…

À défaut de pouvoir revenir sur tous les arguments exposés de manière précise et argumentée par Mme Obono, j’en retiendrai un, qui me semble – je le dis avec beaucoup de prudence – un peu contradictoire. Il y a en effet une contradiction formelle à affirmer que, comme nous le comprenons tous aujourd’hui, les GAFA sont des mastodontes monstrueux, possédant un pouvoir et des moyens considérables, sans souhaiter que nous les empêchions d’être spectateurs – pour ainsi dire « à l’insu de leur plein gré » – de la diffusion de contenus qui paralysent ou, du moins, affectent la vie de plusieurs millie…

Madame la rapporteure, je vous remercie de ces précisions. J’interviens avec beaucoup de prudence, car je ne suis pas l’auteur principal des amendements. Je ne voudrais pas trahir la pensée de notre président de groupe.Si je comprends bien, l’insertion de contenus prenant la forme d’une négation soulève une difficulté particulière. L’insertion de l’apologie de crimes contre l’humanité, au contraire, n’entrave pas l’application de l’article 1er, lequel inclut d’ores et déjà la provocation à la commission d’actes de terrorisme et leur apologie.Je m’en remets à votre avis et retire, à la lumière …

Ces deux amendements ont été déposés par le président Jean-Christophe Lagarde.Ils visent à compléter la liste exhaustive des contenus soumis à l’exigence de retrait sous vingt-quatre heures imposée aux opérateurs de plateformes en ligne en y ajoutant deux cas. Il est certain qu’ils ne soulèveront aucune contestation sur les bancs de cette assemblée, mais encore faut-il l’écrire !Il s’agit de la dénonciation des contenus niant les génocides ou les crimes contre l’humanité : c’est l’objet de l’amendement no 271.L’amendement no 270 s’en tient à la négation des crimes contre l’humanité. Ces deux s…

Le groupe UDI et indépendants s’est posé la même question délicate que Mme Untermaier et que, je suppose, tous les groupes de cette assemblée : quelles limites assigner à la liberté d’expression ? J’aurai l’occasion de revenir sur cette question de fond, qui est légitime, à la tribune lors de la discussion générale.Il est également important de savoir si les moyens technologiques mis en œuvre sont suffisants. Madame la rapporteure, nous avons déposé un amendement visant à substituer le mot « et » au mot « ou ». J’ignore s’il sera adopté. L’idée est que les opérateurs en ligne prévoient toutes …

Tendant à substituer aux mots : « un seuil déterminé » les mots « des seuils déterminés », il est plus proche de ce qu’évoquait tout à l’heure Mme la rapporteure. Ces seuils seraient fixés en fonction des types d’acteurs, de contenus et de sites concernés. Cela permettrait, en donnant assez de souplesse tout en veillant à une certaine exhaustivité, que cette proposition de loi atteigne encore mieux l’objectif que nous poursuivons tous.

Il propose un moyen de contourner l’effet de seuil. Mon amendement no 272 proposera un autre moyen d’atteindre le même objectif.La question posée par nos collègues existe évidemment, mais je souhaitais proposer à Mme la rapporteure deux options.La première, qui fait l’objet de cet amendement no 273, consiste à prendre en compte, outre les plateformes à forte fréquentation, et en retenant des seuils de fréquentation fixés par décret en fonction des territoires sur lesquels elles sévissent, des plateformes qui, bien que beaucoup moins visitées, sont éminemment destructrices du vivre ensemble.J’e…

Il vise à doter de 500 000 euros supplémentaires l’IFRECOR, l’initiative française pour les récifs coralliens. Il est justifié par un constat ancien : les récifs coralliens – dont la France concentre 10 % de la surface mondiale –, parmi lesquels 75 % se trouvent dans le Pacifique, en particulier en Nouvelle-Calédonie, sont gravement menacés. Le rapport du GIEC, le Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat, rendu à l’ONU en octobre dernier, révèle que, quand le climat se réchauffera de 1,5 degré supplémentaire, 70 à 90 % des récifs coralliens du monde seront en voie de disp…

Merci, madame le ministre, pour votre connaissance du dossier. Cette sensibilité a son importance, du moins telle qu’elle est ressentie par les étudiants et par les parents. En effet, l’injustice flagrante dont témoignent les chiffres que j’ai rappelés tout à l’heure doit recevoir une réponse ou des éléments de réponse. Ceux-ci doivent être spécifiques à nos territoires, comme vous l’avez dit, mais il faut certainement revoir aussi le dispositif dans sa globalité, car son uniformité ne traduit pas les difficultés économiques parfois insurmontables que rencontrent certains parents – dont les re…

Madame la ministre de l’enseignement supérieur, de la recherche et de l’innovation, le droit général d’accès à l’enseignement supérieur, récemment réaffirmé par la loi du 8 mars 2018 relative à l’orientation et à la réussite des étudiants, implique que le système d’attribution des bourses permette à toute personne titulaire du baccalauréat de bénéficier d’une formation supérieure. Or, le nombre d’étudiants boursiers en licence à l’université de Nouvelle-Calédonie est encore très inférieur à la moyenne nationale : le taux s’élève à 27 %, contre un taux national de 38 %. Ce taux est également tr…

Monsieur le président, madame la ministre, monsieur le rapporteur spécial, monsieur le rapporteur pour avis, mes chers collègues, à première vue et à périmètre courant, le budget de la mission « Outre-mer » bénéficie pour 2019 d’une hausse assez exceptionnelle, avec une augmentation de 22 % des autorisations d’engagement et de 21 % des crédits de paiement, ce qui représente, en volume, près de 470 millions d’euros.Cela a été dit, et je ne pourrai évidemment dire le contraire : quand on y regarde de plus près, on note que cette augmentation provient de trois sources de financement, qui existaie…

C’est comme pour le CICE, dont le montant n’était jamais réparti.

Je voudrais signaler que ce débat, je l’ai évoqué, modestement, en page 18 de mon rapport pour avis – et tout cela est détaillé dans le document de politique transversale, dont chacun convient, à commencer par la ministre, que l’envoi plus que tardif est préjudiciable.Comme je l’ai indiqué lors de ma présentation, l’action budgétaire de l’État en faveur des outre-mer, telle qu’elle apparaît au travers des différentes missions, s’élève bien à 18,5 milliards d’euros, et même à 24 milliards d’euros si l’on y ajoute l’aide fiscale. Ce que l’on constate dans le tableau que vous trouverez dans mon r…

Monsieur le Premier ministre, le 4 novembre 2018 sera une date historique pour la Nouvelle-Calédonie et pour la France. Dans dix jours, 175 000 Calédoniens seront appelés à se prononcer sur l’avenir institutionnel de leur pays – privilège unique au sein de la République – dans le cadre du processus et du référendum d’autodétermination prévu par l’accord de Nouméa. Ils exerceront ainsi leur souveraineté au sein de la souveraineté nationale.Grâce à un accompagnement constant de l’État, véritable partenaire de l’accord, à chaque étape de la préparation du référendum, cette consultation s’adresser…

…qui a livré un rapport lucide et éclairant identifiant les points forts de la politique budgétaire communautaire et les domaines dans lesquels des réformes sont nécessaires. L’exercice n’est pas facile : nous savons combien le budget européen manque parfois de lisibilité et de transparence.Le débat que nous avons aujourd’hui est primordial. Par-delà l’examen du montant du prélèvement effectué sur les recettes de l’État au profit de l’Union européenne, il fournit l’occasion d’évoquer plus généralement les choix budgétaires de l’Union ainsi que son orientation et son avenir. En augmentation de …

Monsieur le président, madame la ministre chargée des affaires européennes, monsieur le président de la commission des finances, madame la présidente de la commission des affaires étrangères, monsieur le rapporteur général de la commission des finances, messieurs les rapporteurs, chers collègues, je tiens tout d’abord à saluer le travail de notre éminent collègue et non moins éminent président de séance, Maurice Leroy, rapporteur pour avis de la commission des affaires étrangères,… (Applaudissements sur les bancs du groupe MODEM. – Mme la présidente de la commission des affaires étrangères app…