M. David Lorion

Le dispositif des ZFANG devait notamment bénéficier au secteur du tourisme, y compris aux activités de loisir et de nautisme. Cependant l’administration fiscale retient une conception trop stricte du nautisme et exclut la réparation et le carénage des bateaux du champ du dispositif, alors que les ZFANG visaient à développer l’ensemble des activités se rattachant au nautisme.

Ces amendements en discussion commune visent à modifier l’article 199 undecies A du code général des impôts afin de permettre aux logements sociaux de plus de vingt ans situés en outre-mer, en particulier ceux qui ne respectent pas les normes en vigueur en matière de protection contre le risque sismique et cyclonique, de bénéficier d’une mesure de défiscalisation, ce qui encouragerait les bailleurs sociaux et les propriétaires à réhabiliter ces logements.L’amendement qui vient d’être présenté, déposé à l’initiative de mon collègue Jean-Philippe Nilor, l’explique clairement : la disposition pré…

Rien ne justifie que ces structures privées payent la taxe d’habitation. Il y avait parfois une grande injustice puisque dans certaines villes la taxe d’habitation était due, dans d’autres non. Pour pouvoir avoir un budget à long terme, cette exonération doit porter sur l’ensemble des structures sanitaires, sociales et médico-sociales dans toutes les communes.

Il vise à inclure les EPCI à fiscalité propre, et non uniquement les communes, dans le premier alinéa du IV de l’article 58 du texte. La formulation de cet alinéa ne précisant pas explicitement que la mesure s’applique bien aux EPCI à fiscalité propre, il s’agit d’apporter cette clarification, afin d’éviter une interprétation trop restrictive des modalités de répartition de la dotation globale de fonctionnement, notamment à Mayotte – puisque cet amendement a été rédigé par mon collègue Mansour Kamardine.

Pour répondre à l’urgence, d’abord, des aides alimentaires pourraient être acheminées grâce à l’intervention de la plateforme d’intervention régionale de l’océan Indien – PIROI –, prête à agir. Et la France devrait également fournir une aide technique pour l’élaboration d’un plan de développement de l’adduction d’eau dans le Sud de Madagascar, pour lequel l’île de La Réunion dispose du savoir-faire, de l’ingénierie et de la proximité nécessaires.De par son histoire et sa géographie, Madagascar a plus de liens avec la France qu’avec aucun autre pays du monde. Souhaitez-vous prendre des initiati…

Monsieur le ministre de l’Europe et des affaires étrangères, je veux vous parler d’un immense drame qui se joue en ce moment sur une grande île, Madagascar. La sécheresse, chronique dans le Sud du pays, a été particulièrement sévère cette année – elle l’a d’ailleurs aussi été sur l’île de La Réunion. Depuis neuf mois, pas une seule goutte d’eau n’est tombée dans le Sud de Madagascar.L’absence de récoltes a entraîné une famine qui touche plus d’1 million de personnes, et 120 000 enfants de moins de cinq ans sont désormais en situation de malnutrition aiguë. Cette famine devrait bientôt atteindr…

Je tiens à apporter une précision, monsieur le rapporteur spécial : dans les territoires d’outre-mer, les enseignants sont sur-rémunérés. Comme cela vient de vous être indiqué, le coût de la vie en Nouvelle-Calédonie est supérieur en moyenne de 33 % à celui de la métropole et le différentiel atteint 77 % pour le logement et 67 % pour les communications. Je ne comprends donc pas pourquoi les étudiants ultra-marins et leurs familles ne pourraient pas bénéficier d’un traitement différencié, eu égard à la sur-rémunération dont bénéficient, je le répète, les enseignants.

J’appelle votre attention sur un problème bien particulier : le cas des étudiants de la France des outre-mer. Les lycéens ultramarins remplissent, comme ceux de l’Hexagone, un dossier Parcoursup ; une grande partie de la dizaine de choix qu’ils effectuent se trouvent souvent, naturellement, dans l’Hexagone, et ils doivent attendre la fin du processus pour savoir le lieu l’algorithme leur permettra de poursuivre leurs études. Or certains sont affectés à Bordeaux, Toulouse ou Lille, tandis que des étudiants de Bordeaux, Toulouse ou Lille sont affectés outre-mer. Ces transferts d’étudiants de l’H…

Je profite de cet amendement, qui vise à garantir une répartition proportionnée et une allocation équilibrée de ces aides, pour vous remercier de votre réponse sur le coefficient géographique. Les établissements sociaux et médico-sociaux ne bénéficiant pas, quant à eux, d’un tel coefficient, peuvent difficilement équilibrer leur budget sans diminuer leur offre de soins dans les territoires d’outre-mer.

Je profite également de cet amendement pour évoquer les coefficients géographiques dans les CHU d’outre-mer, abordés par Mme Benin. Les établissements sont en déficit chronique, et ce déficit perdurera malgré les aides importantes décidées suite au Ségur de la santé si vous ne modifiez pas préalablement le coefficient géographique qui permet d’établir le tarif réel à l’acte, monsieur le ministre. Dans les outre-mer, en effet, le fonctionnement de l’hôpital coûte plus cher et le tarif est différent – il s’élève à 31 % à La Réunion, par exemple. Or ce tarif n’y a pas évolué depuis 2006 ; en 2013…

Comme mes collègues, je soutiens l’instauration d’une procédure spécifique d’attribution des aides afin de garantir l’équité du traitement des différents acteurs.

Il concerne une autre filière de l’activité économique dans les départements d’outre-mer : le transport aérien.Comme vous le savez, les compagnies aériennes ont totalement cessé leur activité pendant plusieurs mois. Elles sont extrêmement fragiles puisque leur marché est très limité alors que les coûts structurels sont les mêmes qu’en Europe. Elles représentent bien souvent l’unique moyen de relier les territoires d’outre-mer et l’Europe car Air France ne pourrait bien sûr, à elle seule, assurer les liaisons.Ces compagnies européennes, réunies en ce moment même pour plaider leur cause au sein …

Il a pour objet d’accompagner certaines ETI, entreprises de taille intermédiaire, qui structurent les économies ultramarines, notamment dans les domaines de l’environnement, du tourisme ou de l’industrie. Certaines n’ont pas accès à l’exonération renforcée prévue dans le cadre de la LODEOM, sachant que les entreprises bénéficient, selon leur situation, de deux régimes, l’un dit de compétitivité, l’autre de compétitivité renforcée, qui leur permettent de faire face au poids des charges sociales.Si les entreprises que j’évoque sont de taille relativement modeste par rapport à celles que l’on con…

Les amendements nos 607, 609 et 611 visent le même objectif : soutenir le secteur du bâtiment dans les territoires d’outre-mer.Permettez-moi de vous donner quelques chiffres précis à titre d’information : en 2019, la filière réunionnaise du BTP a connu sa plus mauvaise année depuis plus de vingt ans et perdu les deux tiers de ses effectifs ; la moitié de ses entreprises ont aujourd’hui disparu, pour l’essentiel en raison d’une insuffisante consommation de la ligne budgétaire unique – LBU. Dans les entreprises, les compétences s’amenuisent. La crise liée au covid-19 n’a fait qu’achever les quel…

Il s’agit d’un bon amendement, issu du non moins bon rapport d’information de Stéphane Claireaux et Maina Sage sur la production audiovisuelle dans les outre-mer, travail auquel Stéphanie Atger a également contribué. Ces députés du groupe La République en marche ont fait le constat que la production audiovisuelle et les chaînes privées souffraient d’un problème structurel très important dans les territoires d’outre-mer : chacun de ces territoires représente un marché de taille réduite, insuffisant pour soutenir l’équilibre économique du secteur, qui peine à générer des recettes publicitaires. …

…à l’égard des députés des départements d’outre-mer, qui ont fait 10 000 kilomètres pour entendre votre avis sur chacun des amendements. Vous nous dites : moi, d’une manière forte et générale, je trace un trait sur tout l’outre-mer. Merci de votre réponse. (Applaudissements sur les bancs du groupe LR. – M. Alain Bruneel applaudit également.)

Monsieur le rapporteur général, monsieur le ministre délégué, vous faites preuve d’un grand mépris par rapport à l’outre-mer. Vous ne pouvez, en aucun cas, balayer d’un revers de main des amendements que nous ne vous avons pas encore présentés.Je vous rappelle quand même, malgré votre leçon de choses sur l’exonération de charges sociales, que ceux que vous citez bénéficiaient d’un crédit d’impôt pour la compétitivité et l’emploi – CICE – à 9 %. Dès la suppression du CICE, on est passé à 6 % d’exonération de charges sociales, selon, effectivement, deux régimes de compétitivité, l’un simple et l…

Cet amendement vise à supprimer la taxe additionnelle de 3,25 % introduite par la loi de financement de la sécurité sociale de 2016 et applicable aux revenus tirés d’une activité non conventionnée ou des dépassements d’honoraires, pour les seuls professionnels de santé affiliés au régime des PAMC. L’adoption de l’amendement mettrait un terme à la discrimination qui existe actuellement entre certains professionnels de santé et les autres professions libérales.

L’enjeu, ici, n’a rien d’économique : un industriel n’est pas perdant lorsqu’il produit une bière moins forte. De son côté, un jeune ne fait pas nécessairement la différence entre une bière à 16 ou 17 degrés, et une bière à moins de 11 degrés. Il faut donc imposer une diminution du degré alcoolique, et rendre difficile la commercialisation de bières fortement alcoolisées. Il y a là un problème de santé publique, un problème de société et un problème de violence. Si nous n’agissons pas, nous pourrons être accusés d’avoir laissé des bières fortement alcoolisées enivrer une société qui est par ai…

Rappelons que votre réforme des retraites a oublié de traiter le cas des 2,2 millions de Français d’outre-mer, devenus transparents et absents de la réflexion autour de la mise en œuvre de cette réforme en outre-mer. Pourtant, les spécificités de cette région ne manquent pas et ce n’est pas faute de vous les avoir rappelées. Ainsi, les agriculteurs d’outre-mer ne cotisent pas à un taux très élevé. La plupart d’entre eux sont payés chaque semaine en liquide pour leur production qu’ils vendent en direct. Il y a un gouffre entre le système que vous proposez et celui qui prévaut en outre-mer.Quant…

Monsieur le secrétaire d’État, j’observe que la solidarité s’arrête souvent aux frontières continentales. Vous passez sous silence les outre-mer, où votre système de retraite sera inéquitable et inégal.Aujourd’hui, le niveau moyen de retraite de nos agriculteurs – on l’a dit ce matin – est loin d’atteindre le niveau national, puisqu’il est inférieur à 350 euros. Et aucune solution ne semble envisagée pour l’aider à rejoindre le niveau moyen des retraites continentales.Votre projet de réforme des retraites pourra s’appliquer sur le continent, mais qu’en sera-t-il dans une société où 50 % des je…

Madame la ministre des outre-mer, vous nous avez adressé début janvier un courrier, qui n’est pas passé inaperçu, dans lequel vous affirmiez que la réforme des retraites était universelle et qu’elle s’appliquerait donc outre-mer. Merci pour cette information.Naturellement nous nous sommes interrogés sur les modalités de cette application et nous sommes particulièrement surpris, voire inquiets, à cause de deux points que nous vous demandons d’expliciter devant la représentation nationale.Le premier concerne la retraite de nos agriculteurs. Certains députés ont évoqué une retraite moyenne de 750…

Cet amendement d’appel met clairement en lumière la difficulté croissante à laquelle nous serons confrontés pour gérer les risques et les catastrophes qui peuvent s’ensuivre.Nous avons reçu ce matin, à la commission du développement durable, la présidente du Haut Conseil pour le climat, qui a rendu son rapport en juin. Elle nous a dit que la France est aussi en retard dans le domaine des risques parce qu’il n’y a pas de cohérence des politiques publiques. Ainsi, on est en train de réduire les effectifs qui travaillent dans les stations de Météo France des outre-mer tout en travaillant à un pla…

Le dernier plan triennal de gestion de la pêche à la légine contenait en effet le cahier des charges que vous avez validé, madame la ministre, avec les autres ministères. Ce cahier des charges prévoit un retour sur investissement pour les économies locales et la création d’emplois localisés dans les territoires insulaires de La Réunion.Mes collègues Ericka Bareigts et Serge Letchimy ont insisté sur la nécessité d’évaluer, tous les ans ou tous les trois ans, les retombées réelles de cette activité. J’ajoute qu’il serait possible de créer une filière pêche en créant une formation sur les métiers…

Madame la ministre, je vous informe que le groupe Les Républicains s’abstiendra lors du vote des crédits de la mission « Outre-mer ». Vous avez certes réussi à conserver un budget de 2,55 milliards d’euros, mais la sous-consommation des crédits de paiement dont résulte la baisse de 100 millions d’euros observée dans les crédits de la mission nous pose un sérieux problème, sur le plan économique comme en matière de logement. Sur ce sujet, nous attendons une réponse de votre part dans le courant de l’année, de telle sorte que l’an prochain nous ne subissions pas une nouvelle diminution.

Madame la ministre, quand l’allocation logement accession a été supprimée, vous nous aviez dit que 900 dossiers étaient en cours de traitement par les services de l’État. Savez-vous combien il en reste qui ne sont toujours pas traités ? Près de la moitié ! Pourtant, les DREAL et les SEM comptent suffisamment de personnes compétentes, de même que les services d’aménagement des collectivités territoriales. Tous ces gens se voient, il n’y a pas de blocages ; il existe dans ces administrations des bureaux d’étude, des architectes.La difficulté, ce sont les rouages, les mécanismes de décision : dan…

De ce fait, elles devraient bénéficier, en personnels et en fonctionnement, des crédits de la mission « Écologie, développement et mobilité durable ».M. Dunoyer a présenté aujourd’hui l’amendement dans le cadre de la mission « Outre-mer » : je déplore que le transfert des 300 000 euros qu’il vise ne concerne, de ce fait, que les conditions de vie outre-mer, afin d’abonder l’IFRECOR. Cela démontre bien qu’on ne sort pas de l’autofinancement des projets de l’outre-mer par l’outre-mer, alors qu’ils devraient être financés sur les autres missions du budget de l’État.

Je vous remercie pour cet amendement, monsieur Dunoyer, qui a d’abord été présenté dans le cadre du programme 217, relatif à la conduite et au pilotage des politiques de l’écologie, du développement et de la mobilité durables. Il a alors été refusé. Il est fort dommage que de tels crédits n’entrent pas dans le cadre de la mission « Écologie, développement et mobilité durables ». En effet, la préservation et la gestion durable de ces écosystèmes ne concernent pas seulement les outre-mer : elles posent une question d’ordre écologique à toute la France.

Madame la ministre, je suis bien évidemment prêt à vous accompagner si vous pouvez apporter quelques réponses positives aux questions que je viens de vous poser. (Applaudissements sur les bancs du groupe LR. – Mme Maina Sage applaudit également.)

Face à cette situation, vous avancez l’idée quelque peu dérangeante de puiser dans les fonds d’investissement pour renforcer les services instructeurs, autrement dit d’affecter à l’administration, dont vous admettez de fait l’incompétence, une partie des fonds censés servir à la construction de logements. Ce n’est pas la finalité de la ligne budgétaire unique. Non, madame la ministre, il n’y a pas en outre-mer défaillance des services de l’État ni de ceux des collectivités. Il y a en revanche beaucoup de blocages ; et, comme l’a dit M. Dunoyer, une mission d’information, d’expertise, serait né…