Article 52
Dispositif
I. – Substituer aux alinéas 6 à 8 les deux alinéas suivants :
« 3° Après le e de l’article L. 351‑7, est inséré un f ainsi rédigé :
« f) Une fraction des cotisations mentionnées aux articles L. 452‑4 et L. 452‑4‑1. Pour 2018 et 2019, cette fraction est respectivement fixée à 700 millions d’euros puis 300 millions d’euros ».
II. – En conséquence, après l’alinéa 12 insérer l’alinéa suivant :
« La demande prévue à l’article L. 441‑9 permet au bailleur de déterminer si le locataire bénéficie de la réduction de loyer de solidarité. »
III. – En conséquence, rédiger ainsi le tableau de l’alinéa 14 :
«
Désignation
Zone I (montant maximal en euros)
Zone II (montant maximal en euros)
Zone III (montant maximal en euros)
Bénéficiaire isolé
50
44
41
Couple sans personne à charge
61
54
50
Bénéficiaire isolé ou couple ayant une personne à charge
69
60
56
Par personne supplémentaire à charge
10
9
8
»
« Le zonage appliqué est celui utilisé pour le calcul des aides au logement.»
IV. – En conséquence, substituer à l’alinéa 16, les deux alinéas suivants :
« Ces plafonds sont indexés, chaque année au 1 er janvier, sur l’indice de référence des loyers défini à l’article 17‑1 de la loi n° 89‑462 du 6 juillet 1989 tendant à améliorer les rapports locatifs et portant modification de la loi n° 86‑1290 du 23 décembre 1986.
« Chaque année au 1 er janvier, la revalorisation du montant mensuel de la réduction de loyer de solidarité correspond au moins à l’évolution de l’indice de référence des loyers défini au même article 17‑1 de la loi n° 89‑462 du 6 juillet 1989 précitée. ».
V. – En conséquence, rédiger ainsi le tableau de l’alinéa 18 :
«
Désignation
Zone I (montant maximal en euros)
Zone II (montant maximal en euros)
Zone III (montant maximal en euros)
Bénéficiaire isolé
1294
1209
1171
Couple sans personne à charge
1559
1474
1426
Bénéficiaire isolé ou couple ayant une personne à charge
1984
1880
1823
Bénéficiaire isolé ou couple ayant deux personnes à charge
2361
2239
2173
Bénéficiaire isolé ou couple ayant trois personnes à charge
2890
2749
2654
Bénéficiaire isolé ou couple ayant quatre personnes à charge
3334
3173
3069
Bénéficiaire isolé ou couple ayant cinq personnes à charge
3712
3532
3410
Bénéficiaire isolé ou couple ayant six personnes à charge
4109
3910
3778
Personne à charge supplémentaire
400
375
350
»
« Le zonage appliqué est celui utilisé pour le calcul des aides au logement.»
VI. – En conséquence, supprimer l’alinéa 24.
VII. – En conséquence, à la fin de l’alinéa 25, substituer au taux :
« 3,5 % »
le taux :
« 8 % ».
Exposé sommaire
L’article 52 du projet de loi de finances pour 2018 introduit une réforme d’ampleur du financement des aides au logement par la création d’une réduction de loyer de solidarité applicable dans le parc social.
Dans le cadre de la concertation menée par le Gouvernement, il est proposé une réforme en deux temps, s’appuyant d’une part sur une amélioration des conditions de financement des bailleurs afin d’assurer la mise en œuvre du RLS et de respecter les objectifs de rénovation et de construction et d’autre part sur une réforme des statuts des bailleurs.
Ainsi, afin de créer les conditions de la mise en œuvre de cette réduction de loyer par les bailleurs sociaux, le Premier ministre a proposé un ensemble de mesures financières de soutien au modèle économique du logement social, et notamment :
- une stabilisation du taux du livret A, ce qui permettra une amélioration dans la durée de leurs charges financières ;
- le rallongement de la maturité de 30 milliard de dette détenue par la Caisse des dépôts pouvant aller jusqu’à 10 ans,
- 2 milliards d’euros de prêts de haut de bilan,
- 4 milliards d’euros de prêts à taux fixe.
- 3 milliards d’euros de prêts bonifiés à destination de la rénovation thermique du parc social inscrits au Grand Plan d’investissement.
Par ailleurs, le projet de loi logement, qui sera présenté au Parlement au premier trimestre 2018 prévoit une réforme de structure du logement social visant à favoriser les mutualisations et réorganisations des organismes afin qu’ils disposent de la taille critique permettant de construire plus, mieux et moins cher.
Le présent amendement modifie l’article 52 afin de permettre une hausse progressive du montant total des réductions de loyer de solidarité mises en œuvre par les bailleurs sociaux (800 M€ en 2018, 1,2 Md€ en 2019, puis 1,5 Md€ à compter de 2020). En contrepartie, l’amendement prévoit la possibilité de moduler plus fortement la cotisation prélevée par la CGLLS afin d’en affecter une fraction au FNAL et garantir ainsi, dès 2018, une réduction d’1,5 Md€ de crédits de l’État au Fonds national d’aide au logement (FNAL),
Afin d’accompagner rapidement l’ensemble des bailleurs sociaux dans la mise en œuvre des réductions de loyers de solidarité, y compris les sociétés d’économie mixte, le présent amendement prévoit également que la péréquation se fera dès 2018 au sein de la CGLLS. Le Gouvernement présentera ultérieurement des propositions visant à préciser ce mécanisme.
L’amendement vise enfin à permettre aux bailleurs sociaux d’utiliser l’enquête prévue à l’article L. 441‑9 du code de la construction et de l’habitation pour le calcul de la réduction de loyer de solidarité.