Réponse publiée le 29/09/2020
En matière d'hébergement des demandeurs d'asile et des réfugiés, depuis fin 2017, l'action du Gouvernement a porté sur deux axes prioritaires : poursuivre le développement du parc d'hébergement et dédier ces hébergements aux demandeurs d'asile, en favorisant la sortie des réfugiés et des demandeurs d'asile déboutés. Cette action doit permettre d'améliorer le taux d'hébergement des demandeurs d'asile. Le dispositif national d'accueil rassemble l'ensemble des structures d'hébergement des demandeurs d'asile et des réfugiés : les centres d'accueil des demandeurs d'asile (CADA) destinés principalement aux demandeurs d'asile en procédure de droit commun ; les divers centres d'hébergement d'urgence des demandeurs d'asile (HUDA) destinés en priorité aux demandeurs d'asile en procédure accélérée et aux personnes en procédure Dublin ; et les centres provisoires d'hébergement (CPH), accueillant les réfugiés les plus vulnérables. Au 31 décembre 2019, le parc d'hébergement des demandeurs d'asile et des réfugiés comporte plus de 107 000 places (51 826 places HUDA, 43 602 places CADA et 8 710 places CPH). Une analyse triennale de l'évolution des places d'hébergement rend compte d'une progression de plus de 11 % du parc entre 2016 et 2018. Ces évolutions traduisent les efforts entrepris afin d'adapter les dispositifs d'hébergement aux flux migratoires. Des efforts de structuration et d'harmonisation des modalités de gestion du parc sont également à souligner (déconcentration de la gestion des places encore gérées au niveau national, transformation des places en centres d'accueil et d'orientation en places d'hébergement d'urgence, réduction des nuitées hôtelières). Malgré ces efforts visant à développer le parc d'hébergement, tous les demandeurs d'asile ne sont pas encore, à ce jour, hébergés dans le dispositif national d'accueil. Le Gouvernement a donc pris des dispositions permettant de renforcer la fluidité du parc d'hébergement. Ces actions visent à faciliter la sortie des hébergements d'urgence des demandeurs d'asile ayant obtenu une protection internationale ou dont la demande d'asile a été définitivement rejetée et qui ne bénéficient plus du droit à se maintenir dans les hébergements. En particulier, la loi n° 2018-778 du 10 septembre 2018 pour une immigration maîtrisée, un droit d'asile effectif et une intégration réussie permet désormais de prendre une obligation de quitter le territoire à l'encontre des demandeurs d'asile ressortissant de pays d'origine sûrs dès qu'une décision de rejet de leur demande par l'OFPRA a été prise et ainsi de mettre fin au bénéfice des conditions matérielles d'accueil de manière anticipée. Dans les territoires, les préfets mettent en place l'ensemble des outils leur permettant d'assurer cette fluidité. Ainsi, s'agissant des demandeurs d'asile déboutés ayant perdu tout droit de séjour, des mesures sont mises en place pour favoriser les retours volontaires et forcés qui progressent depuis 2017 de manière continue. Concernant les réfugiés, sont favorisées l'orientation des réfugiés les plus vulnérables vers les centres provisoires d'hébergement (avec plus de 5000 places créées en deux ans), la mobilisation de logements pour accélérer l'accès au logement pérenne (qui a concerné 20 000 bénéficiaires de la protection internationale en deux ans) et la mobilisation de dispositifs globaux tels que les programmes Hébergement, orientation, parcours vers l'emploi (HOPE) ou aide à l'intégration par le logement, la formation et l'emploi (ACCELAIR) visant à renforcer leur accès à la formation, à l'emploi et au logement. Le tableau ci-après renseigne le nombre de places pour demandeurs d'asile par département au 31 décembre 2018. Est joint également le tableau de l'état du parc au 31 décembre 2019. Répartition des capacités d'hébergement du dispositif national d'accueil (DNA) par type d'hébergement et département (au 31 décembre 2018) (Source : Office français de l'immigration et de l'intégration). NB : La colonne CAO intègre les hébergements et accompagnement des migrants (CHUM) et les centres d'accueil et d'examen de situation administrative (CAES). Région Département Capacités CADA ATSA PRAHDA HUDA CAO-CHUM Total Auvergne Rhône-Alpes Ain 388 0 85 300 147 920 Allier 370 145 94 0 188 797 Ardèche 226 0 0 22 51 299 Cantal 127 0 0 0 60 187 Drôme 325 75 20 120 105 645 Haute-Loire 182 0 0 0 89 271 Haute-Savoie 436 60 0 535 59 1090 Isère 786 310 192 548 142 1978 Loire 645 0 0 429 70 1144 Puy-de-Dôme 497 35 0 517 200 1249 Rhône 960 120 183 864 310 2437 Savoie 250 128 96 88 114 676 Total Auvergne Rhône-Alpes 5192 873 670 3423 1535 11693 Bourgogne-Franche-Comté Côte-d'Or 671 141 0 213 232 1257 Doubs 483 38 93 204 99 917 Haute-Saône 236 15 0 47 48 346 Jura 350 0 0 71 44 465 Nièvre 313 0 0 82 26 421 Saône-et-Loire 380 96 164 181 4 825 Territoire de Belfort 244 20 0 36 26 326 Yonne 372 0 82 32 159 645 Total Bourgogne-Franche-Comté 3049 310 339 866 638 5202 Bretagne Côtes-d'Armor 391 0 0 67 92 550 Finistère 453 0 176 100 79 808 Ille-et-Vilaine 739 100 86 319 240 1484 Morbihan 498 160 86 49 141 934 Total Bretagne 2081 260 348 535 552 3776 Centre-Val de Loire Cher 319 82 99 11 97 608 Eure-et-Loir 302 111 0 14 107 534 Indre 248 0 0 0 102 350 Indre-et-Loire 260 97 0 150 55 562 Loiret 638 55 107 152 150 1102 Loir-et-Cher 357 0 0 68 83 508 Total Centre-Val de Loire 2124 345 206 395 594 3664 Grand Est Ardennes 272 50 0 104 68 494 Aube 315 155 84 19 132 705 Bas-Rhin 1331 80 226 1244 260 3141 Haute-Marne 280 0 86 18 119 503 Haut-Rhin 686 135 20 288 86 1215 Marne 334 144 90 563 143 1274 Meurthe-et-Moselle 608 40 200 565 67 1480 Meuse 195 0 0 29 133 357 Moselle 720 245 86 2913 304 4268 Vosges 333 60 0 200 110 703 Total Grand Est 5074 909 792 5943 1422 14140 Hauts-de-France Aisne 420 60 0 63 101 644 Nord 588 81 312 263 530 1774 Oise 730 320 0 181 126 1357 Pas-de-Calais 372 0 0 124 126 622 Somme 508 167 0 153 140 968 Total Hauts-de-France 2618 628 312 784 1023 5365 Île-de-France Essonne 967 100 0 28 1075 2170 Hauts-De-Seine 452 0 0 8 857 1317 Paris 690 225 0 5650 1160 7725 Seine-et-Marne 781 0 133 100 864 1878 Seine-Saint-Denis 755 0 106 35 759 1655 Val-de-Marne 513 0 0 236 854 1603 Val-d'Oise 570 0 0 133 790 1493 Yvelines 589 0 339 0 703 1631 Total Île-de-France 5317 325 578 6190 7062 19472 Normandie Calvados 538 40 110 251 196 1135 Eure 311 77 37 7 123 555 Manche 256 160 0 3 110 529 Orne 242 0 86 16 111 455 Seine-Maritime 933 399 49 77 342 1800 Total Normandie 2280 676 282 354 882 4474 Nouvelle-Aquitaine Charente 280 0 0 32 196 508 Charente-Maritime 528 30 0 4 79 641 Corrèze 165 10 0 5 54 234 Creuse 90 10 0 0 53 153 Deux-Sèvres 280 0 92 25 103 500 Dordogne 291 0 75 11 95 472 Gironde 1181 50 192 494 244 2161 Haute-Vienne 284 0 34 59 120 497 Landes 271 0 0 23 82 376 Lot-et-Garonne 251 0 0 26 142 419 Pyrénées-Atlantiques 516 65 140 21 4 746 Vienne 268 90 114 259 201 932 Total Nouvelle-Aquitaine 4405 255 647 959 1373 7639 Occitanie Ariège 202 0 0 10 22 234 Aude 250 0 0 53 80 383 Aveyron 144 0 0 1 36 181 Gard 599 0 123 64 156 942 Gers 185 0 0 58 43 286 Haute-Garonne 711 0 248 233 453 1645 Hautes-Pyrénées 238 0 85 48 91 462 Hérault 651 110 85 213 176 1235 Lot 189 0 0 0 54 243 Lozère 100 0 0 10 15 125 Pyrénées-Orientales 312 0 60 81 89 542 Tarn 260 0 0 7 60 327 Tarn-et-Garonne 224 0 20 12 46 302 Total Occitanie 4065 110 621 790 1321 6907 Pays de la Loire Loire-Atlantique 780 281 0 382 481 1924 Maine-et-Loire 724 60 71 102 182 1139 Mayenne 190 0 0 127 138 455 Sarthe 469 85 80 181 188 1003 Vendée 321 160 0 168 122 771 Total Pays de la Loire 2484 586 151 960 1111 5292 Provence-Alpes-Côte d'Azur Alpes-de-Haute-Provence 210 50 0 0 124 384 Alpes-Maritimes 574 100 0 389 43 1106 Bouches-du-Rhône 1250 194 197 1239 485 3365 Hautes-Alpes 175 0 0 0 29 204 Var 308 60 80 46 172 666 Vaucluse 164 140 0 19 149 472 Total Provence-Alpes-Côte d'Azur 2681 544 277 1693 1002 6197 Total 31/12/2018 41370 5821 5223 22892 18515 93821